瓊州海峽南岸客滾運輸黑名單管理規定（試行）

通知

各位旅客、司機：

為加強瓊州海峽輪渡運輸通道的安全管理工作，經?？谛潞］喍纱a頭有限公司和海南鐵路有限公司?？跈C輛輪渡段共同研究，聯合制定了《瓊州海峽南岸客滾運輸黑名單管理規定（試行）》，現予以發布。

瓊州海峽南岸

客滾運輸黑名單管理規定

（試行）

第一章　總則

第一條　為加強瓊州海峽客滾裝卸作業及客滾船舶運輸的安全生產管理工作，保障過海旅客的生命和財產安全，維護港口的運輸秩序，維護承運人（公司）與托運人之間運輸合同的權利義務，根據《中華人民共和國民法典》（主席令13屆第45號）、《海上滾裝船舶安全監督管理規定》（（中華人民共和國交通運輸部令2019年第23號））、《國內水路運輸管理規定》（交通運輸部令2020年第4號）、《國內水路運輸旅客禁止攜帶和禁止托運物品目錄》和《國內水路運輸旅客限制攜帶和限制托運物品目錄》（交水規〔2020〕7號）等相關法律法規，結合瓊州海峽客滾運輸安全管理實際，制定本規定。

第二條　本規定適用于?？谛潞］喍纱a頭有限公司（以下簡稱“新海輪渡”）和海南鐵路有限公司?？跈C輛輪渡段（以下簡稱“鐵路輪渡”）所轄港口過海的旅客、司機及車輛，即由秀英港、新海港、南港乘船過海的旅客、司機及車輛。

第二章　管理機構和職責

第三條　按照職責權限和本規定要求，建立客滾運輸黑名單管理系統，將違反本規定的旅客、司機和車輛列入黑名單管理系統，列入對象將實施服務限制。

第四條　新海輪渡和鐵路輪渡應成立黑名單管理工作機構，負責本企業黑名單認定、錄入和審批工作及黑名單執行情況的監督工作。

第五條新海輪渡和鐵路輪渡指定本單位黑名單管理歸口管理部門，歸口管理部門負責兩個單位間的黑名單管理信息共享通報、互認同步錄入、聯動等對接工作。

第三章　黑名單行為的定義和分級

第六條　黑名單行為定義

乘船過海的旅客、司機（含所駕車輛）出現下列違反客滾運輸安全生產、擾亂生產秩序、危害公共安全和違反公共衛生防控規定行為之一的，均認定為黑名單行為。

（一）故意隱藏或夾帶易燃易爆等危險違禁物品及其他不符合客滾輪運輸安全規定的貨物；

（二）以牟利為目的，在貨物申報時，出現瞞報、謊報行為的，包括普通貨物申報為鮮活類、危險貨物申報為普通貨物等行為。

（三）利用車內暗格藏客，故意逃票、漏票的；

（四）不服從港口和船舶工作人員指揮，出現沖卡、壓船舶跳板，擾亂正常生產秩序的；

（五）歐打工作人員的；

（六）拒不配合執行港口和船舶車客分流、人車分離規定并出現抗拒行為的；

（七）在港乘船期間，擅闖限制區域且不服從指揮的；

（八）拒不執行疫情防控要求，未佩帶口罩、測量體溫、出示健康碼硬闖管控區域的，以及拒不配合疫情防控要求且態度惡劣的其他行為；

（九）語言辱罵、恐嚇工作人員的；

（十）進行惡意投訴或舉報的；

（十一）其他有必要列入“黑名單”的行為。

第七條　黑名單行為分級

按違規或違法行為的輕重程度，黑名單進行分級管理，分為一級黑名單、二級黑名單和三級黑名單，一級為黑名單最高等級。

（一）一級黑名單：出現上述（一）至（三）中所列行為的列入一級黑單管理。

（二）二級黑名單：出現上述（四）至（八）行為的列入二級黑名單管理。

（三）三級黑名單：出現上述（九）、（十）行為的列入三級黑名單管理。

第四章　黑名單的處理

第八條列入黑名單的旅客、司機及車輛，實施限制服務，即秀英港、新海港和南港均對限制對象不提供過海服務，違規旅客、司機和車輛的信息三港將同步錄入限制和同步解除，即服務限制期限一致。

第九條各級黑名單服務限制期限如下：

㈠一級黑名單

1.第1次違規的，人員限制服務6個月，車輛限制服務15天；

2.第2次違規的，人員限制服務12個月，車輛限制服務3個月；

3.3次以上（含3次）違規的，人員限制服務2年，車輛限制服務1年。

㈡二級黑名單

1.第1次違規的，人員限制服務2個月，車輛限制服務10天；

2.第2次違規的，人員限制服務3個月，車輛限制服務15天；

3.3次以上（含3次）違規的，人員限制服務4個月，車輛限制服務1個月。

㈢三級黑名單

1.第一次違規的，人員限制服務15天；

2.2次違規的，人員限制服務1個月；

3.3次以上（含3次）違規的，人員限制服務2個月。

人員違規行為如被認定為后果極其嚴重、行為特別嚴劣的，新海輪渡和鐵路輪渡在處理時，不受違規次數限制，可直接按分級中最高處罰進行頂格處理。

第五章　黑名單管理要求

第十條　黑名單的認定，新海輪渡和鐵路輪渡自行成立認定組織和制定工作流程處理，黑名單的認定程序必須嚴謹，認定過程必須實事求是，認定材料如人員詢問記錄、監控錄像、現場錄像、相片、音頻錄音、書面材料等必須全面，證據鏈必須完整。

第十一條　黑名單的實施和解除由新海輪渡和鐵路輪渡指定部門執行，認定結果新海輪渡和鐵路輪渡必須盡告知義務，當面、書面或通過短信等方式通知被執行人。

第十二條　對列入黑名單管理的人員，新海輪渡和鐵路輪渡可在指定場所進行同步公示，但須盡保護被執行人隱私的義務，公布的個人信息和車輛信息要做必要的隱藏處理。

第十三條黑名單的認定和實施，為提高執行時效，可根據實際情況進行現場確認，向企業相關負責人報告并批準后對違規人員進行即時執行錄入黑名單管理，即黑名單限制現場生效，但后續相關手續和材料必須補充完備。

第六章　黑名單處理申訴

第十四條　旅客、司機接到被限制服務通知后，若對被限服務處理有異議的，可在接到黑名單處理通知后向企業相關提出申訴。

第十五條　接到旅客、司機的申訴后，企業相關部門經調查后認為處理決定不當的，有權提議重新研究處理，并在2個工作日內給予申訴者明確答復。

第十六條　旅客、司機提出申訴期間，不影響限制服務的執行。

第七章　附則

第十七條　本規定自發布之日起執行

第十八條 本規定由?？谛潞］喍纱a頭有限公司和海南鐵路有限公司?？跈C輛輪渡段負責解釋。