“中國洋浦港”船籍港政策 助力航運業發展

目 錄

前言

一、 政策背景

（一）獨特的區位優勢

（二）開放的海事行政管理

二、 政策解讀

（一）特殊的國際船舶登記制度

1.登記機關

2.受理范圍

3.登記主體

4.登記種類

5.登記流程

（二）開放的船舶檢驗制度

1.開放船舶入級檢驗

2.逐步放開法定檢驗

（三）船舶綜合質量評價及分級管理制度

（四）開放的海員市場

1.允許境外企業和個人開辦船員培訓機構

2.允許外國籍人員參加船員培訓考試

三、 稅收優惠及便利化措施

（一）進口船舶“零關稅”

（二）境內建造船舶增值稅退稅

（三）內外貿同船運輸加注不含稅油

（四）船舶保稅油供受作業便利化

（五）啟運港退稅

（六）企業所得稅

附錄1：稅收政策匯總表

附錄2：政策索引

前 言

2020年6月1日，中共中央國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，在運輸來往自由便利方面提出要建立更加自由開放的航運制度，建設“中國洋浦港”船籍港，支持海南自由貿易港開展船舶登記，研究建立海南自由貿易港航運經營管理體制及海員管理制度。目前，“中國洋浦港”船籍港入籍的國際船舶已達34艘，助力海南國際航行船舶登記總噸規模躋身全國第二。

為了落實《海南自由貿易港建設總體方案》要求，加快推進海南自由貿易港建設，激發市場活力；同時，為了使自貿港政策能真正服務于市場主體，使得市場主體能夠“用足、用好”海南自貿港政策，海南省商務廳負責組織、北京萬商天勤（?？冢┞蓭熓聞账Ｄ献再Q港法律服務團隊協助編撰《“中國洋浦港”船籍港政策助力航運業發展》指南。本指南主要從政策背景、政策解讀、稅收優惠及便利化措施三個方面分別對海南自由貿易港國際船舶登記、船舶檢驗、綜合質量評價及分級管理制度、海員市場、稅收優惠及便利化措施等政策進行梳理及解讀，以期為相關市場主體提供明確的政策使用指引。

政策背景

2020年6月1日，中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》提出建設“中國洋浦港”船籍港，支持海南自由貿易港開展船舶登記，建立更加自由開放的航運制度。海南以國際船舶登記制度改革為重要抓手，推動實施一系列航運開放政策落地生效。

（一）獨特的區位優勢

海南省作為島嶼省份，有廣闊的發展空間，全島面積約3.4萬平方公里，是迪拜的9倍，中國香港的32倍，新加坡的49倍；海南具有離島優勢，是華南經濟圈、北部灣經濟圈、東南亞經濟圈和東盟經濟圈的交會中心，便于海南自貿港實施“一線放開、二線管住”的特殊海關監管政策；海南面向東南亞、連接北部灣，地處北部灣中心地帶和國際海運主航線的中間位置，是西部陸海新通道和海上絲綢之路的交會點，是中南半島貨物海運進入中國的重要門戶。1

（二）開放的海事行政管理

海南作為我國最大的經濟特區，具有全面實施深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。國家層面，2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），明確要求加快建設高水平的中國特色自由貿易港，提出要實施高度自由便利開放的運輸政策，建立更加自由開放的航運制度，建設“中國洋浦港”船籍港。省級層面，海南省人民代表大會常務委員會出臺《海南自由貿易港國際船舶條例》并于2021年9月1日正式施行。同時，出臺《海南自由貿易港國際船舶登記程序規定》《海南自由貿易港國際船舶登記工作規程》《海南自由貿易港外國船舶檢驗機構入級檢驗監督管理辦法》《外國籍人員參加海南自由貿易港船員培訓、考試和申請船員證書管理辦法》，并組織制定《海南自由貿易港船舶綜合質量評價管理辦法》等多項配套政策，構建了從船舶登記、檢驗、質量管理到海員市場等全流程的配套性制度。

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